El sistema de crédito social de China es un amplio marco regulatorio destinado para informar sobre la “confiabilidad” de las personas, corporaciones y entidades gubernamentales en toda China. Las consecuencias de un bajo puntaje de crédito social pueden ser graves. Puede afectar las perspectivas de viaje, el empleo, el acceso a la financiación y la capacidad de celebrar contratos . Por otro lado, un puntaje crediticio positivo podría facilitar mucho una variedad de transacciones comerciales.
El origen del sistema se remonta a la década de 1980, cuando el gobierno chino intentó desarrollar un sistema de calificación crediticia financiera y bancaria personal, especialmente para personas rurales y pequeñas empresas que carecen de registros documentados.
El programa inició pruebas regionales en 2009, antes de lanzar un piloto nacional con ocho empresas de calificación crediticia en 2014. Fue presentado formalmente por primera vez por el entonces primer ministro chino Wen Jiabao el 20 de octubre de 2011, durante una de las reuniones del Consejo de Estado. Administrado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC), el Banco Popular de China (PBOC) y el Tribunal Popular Supremo (SPC),el sistema estaba destinado a estandarizar la función de calificación crediticia y realizar una evaluación financiera y social para las empresas, instituciones gubernamentales, individuos y organizaciones no gubernamentales.
¿ En qué consiste?
El Sistema de Crédito Social ( chino :社会信用体系; pinyin : shèhuì xìnyòng tǐxì ) es una calificación crediticia nacional y una lista negra que está desarrollando el gobierno de la República Popular China. La iniciativa de crédito social exige el establecimiento de un sistema de registro para que las empresas, las personas y las instituciones gubernamentales puedan ser rastreadas y evaluadas en cuanto a su confiabilidad. Se están experimentando múltiples formas diferentes del sistema de crédito social, mientras que el método regulatorio nacional se basa en listas negras y listas blancas . El programa se centra en las empresas y está muy fragmentado, contrariamente a los conceptos erróneos populares de que se centra en las personas y es un sistema centralizado.
¿Cómo funciona?
Se espera que cada ciudadano y empresa reciba un puntaje de crédito social que aumentará o disminuir dependiendo de si el comportamiento social del sujeto es aceptable.
El sistema aprovecha enormes cantidades de datos sobre individuos y empresas, reunido de fuentes tradicionales, como financiera, criminal y gubernamental registros y datos existentes de oficinas de registro o funcionarios escolares – junto con fuentes digitales. Este último incluir los datos recogidos en el Internet, como la búsqueda del tema historial, preferencias de compra en sitios de comercio electrónico e interacciones en las redes sociales.
Además, el sistema también podría depender sobre la información obtenida a través de sistemas de videovigilancia con ayuda de la tecnología de reconocimiento facial.
Existen múltiples sistemas de crédito social en China. Los estudiosos han conceptualizado cuatro tipos diferentes de sistemas. Estos cuatro sistemas no están interconectados a la perfección, sino que son significativamente independientes entre sí con sus propias jurisdicciones, reglas y lógica.
- Sistema de confiabilidad empresarial ( chino :商务诚信体系)
Sistema de listas negras para organizaciones empresariales desacreditadas. Este sistema está regulado por el sistema de calificación crediticia financiera del Banco Popular de China y el sistema de calificación crediticia comercial.
- Sistema de confiabilidad del gobierno ( chino :政务诚信体系)
Sistema de evaluación dirigido a servidores públicos e instituciones gubernamentales.
- Sistema de confiabilidad social ( chino :社会诚信体系)
Sistema de listas negras para personas desacreditadas. El sistema de confiabilidad social se relaciona más estrechamente con los sistemas de vigilancia masiva de China .
- Sistema de fideicomiso público judicial ( chino :司法公信体系)
Sistema de listas negras para personas desacreditadas. Este sistema está regulado por el Tribunal Popular Supremo.
Mecanismo de puntuación
No existe un puntaje de crédito numérico unificado para empresas o individuos, sino que las plataformas nacionales y locales utilizan diferentes sistemas de evaluación o calificación. Debido a las diferencias en varios programas piloto y una estructura de sistema de fragmentos, la información sobre el mecanismo de puntuación a menudo es contradictoria. El método regulatorio nacional se ha basado en listas negras y listas blancas, que se desencadenan por delitos específicos en lugar de un número de puntuación bajo. La información crediticia financiera nacional para empresas e individuos es proporcionada por el Banco Popular de China , que no asigna ningún puntaje numérico.
El Gobierno Central opera una serie de listas negras nacionales y regionales basadas en varios tipos de violaciones. El sistema judicial está disponible para empresas, organizaciones e individuos para apelar sus violaciones. Después de ser incluido en la lista negra, generalmente toma de 2 a 5 años para ser eliminado de la lista negra, pero la eliminación anticipada también es posible si la persona incluida en la lista negra “cumple con las obligaciones o los recursos legales”. Las infracciones de la lista negra para empresas incluyen no pagar impuestos a tiempo, no poder mantener las licencias necesarias, producir bienes de baja calidad y desobedecer las políticas de protección ambiental.
¿Por qué es controvertido el sistema de crédito social de China?
Los partidarios afirman que el sistema ayuda a regular el comportamiento social, mejorar la “confiabilidad” percibida de los ciudadanos (lo que incluye pagar impuestos y facturas a tiempo) y promover los valores morales chinos tradicionales. Los críticos del sistema afirman que sobrepasa el estado de derecho e infringe los derechos legales de los residentes y las organizaciones, especialmente el derecho a reputación, el derecho a la privacidad y la dignidad personal, y que el sistema puede ser una herramienta para la vigilancia gubernamental integral y para la represión de la disidencia del Partido Comunista de China.
Los aspectos más controvertidos del sistema de crédito social para individuos es que rastrea el comportamiento y otorga a los ciudadanos una calificación de credibilidad utilizando lo que los críticos acusan de ser datos incompletos o inexactos.
Los críticos del sistema de crédito social de China a menudo dicen que el compromiso de Beijing de regular el comportamiento y la vigilancia masiva es de naturaleza orwelliana, donde un gobierno intenta controlar cada parte de la vida de las personas, similar a lo que se describe en la novela 1984 del autor inglés George Orwell.