Tras la Cumbre del Consejo Europeo de los días 25 y 26, la UE está claramente dividida en su enfoque hacia Turquía. Mientras que algunos desean ver una UE más decidida que apoye sus valores y proteja a sus Estados miembros, otros no están de acuerdo con las sanciones a Turquía y apoyan un plan más acogedor con Turquía. Sin embargo, un enfoque que utilice exclusivamente el poder blando expone a la UE a riesgos que tienen el potencial de ser muy costosos.
Durante la Cumbre del Consejo Europeo de los días 25 y 26 de marzo , uno de los puntos principales de la agenda fue la situación en el Mediterráneo Oriental . Más ampliamente, la Cumbre se centró en las relaciones UE-Turquía . Los líderes de la UE recordaron “el interés estratégico de la Unión Europea en un entorno estable y seguro en el Mediterráneo oriental y en el desarrollo de una relación cooperativa y mutuamente beneficiosa con Turquía”. Aunque algunos abogan por más sanciones, muchos líderes esperan una agenda exclusivamente positiva entre la UE y Turquía .
Tras la reunión del 25 de marzo, la UE dijo que, siempre que Turquía mantenga la actual desescalada y las condiciones establecidas en las conclusiones anteriores del Consejo Europeo , la UE está lista para desarrollar una agenda positiva que facilitará la cooperación con Turquía en áreas de interés común, incluida la cooperación económica y la migración. Sin embargo, una agenda exclusivamente positiva conlleva riesgos a costa de la UE.
Riesgo #1: La UE socava su propia legitimidad
Un riesgo crítico que conlleva una agenda positiva UE-Turquía es que puede socavar a la UE como actor legítimo en la arena internacional. Al adoptar una agenda positiva con Turquía, la UE corre el riesgo de parecer paradójica.
La UE ha impuesto recientemente nuevas sanciones a Rusia por el encarcelamiento del líder de la oposición Alexey Navalny, a Bielorrusia por la represión violenta de la oposición y a Myanmar tras el golpe militar. Sin embargo, la UE es reacia a imponer sanciones a Turquía, que también ha infringido leyes y valores europeos fundamentales, como la democracia, la soberanía y los derechos humanos . De hecho, la UE continúa discutiendo más financiación e inversión en Turquía en los próximos años.
Esto genera escepticismo en torno a la eficacia del poder normativo de la UE y pone a prueba la solidaridad de la UE. Apegarse a un enfoque de poder blando a pesar de las flagrantes violaciones de la democracia, los derechos humanos y la soberanía estatal por parte de Turquía haría que la UE pareciera débil, socavando los valores que dice representar. Además de poner en riesgo su posición como actor internacional legítimo, es probable que una agenda exclusivamente positiva haga que la UE parezca carente de determinación, lo que dificultará que mantenga su influencia sobre cuestiones que surgirán en el futuro, como sobre el nuevo pacto sobre migración .
Riesgo #2: El retorno de la crisis en las relaciones UE-Turquía
Un acuerdo positivo con Turquía debe ir acompañado de un retorno coherente entre naciones. Sin embargo, una mirada más cercana a la política interna de Turquía y una serie de fallas democráticas en Turquía revela que es muy probable una futura crisis en las relaciones UE-Turquía. Ya sea que esto se presente en forma de una amenaza a los flujos migratorios hacia la UE, o exploraciones de gas no autorizadas que socavan la soberanía de los estados miembros de la UE y, más ampliamente, la violación del derecho internacional si no se alinea con los intereses de Turquía.
Es bastante ingenuo esperar que un estado cuyo presidente ejerce un control total sobre la política interna y la política exterior, sin permitir mucho espacio para el desafío interno de otras partes, simplemente cumpla con el derecho internacional. Evidencia de ello es la ocupación ilegal de Chipre por parte de Turquía . Aunque una solución integral al problema de Chipre es clave para el éxito de las relaciones UE-Turquía, la objeción de Turquía a la participación de la UE en la reanudación de las negociaciones con Chipre choca con la supuesta cooperación de Turquía con la UE. Es muy probable que esta violación del derecho internacional y el deterioro de los derechos humanos continúen. Un ejemplo clave de abusos contra los derechos humanos incluye violaciones crudas contra las mujeres . Más de once millones mujeres han enfrentado violencia sexual o doméstica en Turquía. Significativamente, Turquía se retiró recientemente de la Convención de Estambul , un tratado internacional para la protección de las mujeres. Esto se suma a las fallas sistemáticas en la protección de los derechos de las mujeres y, por extensión, de los derechos humanos. La UE haría bien en ser cautelosa con las declaraciones de Erdogan sobre su disposición a cooperar. El riesgo que conlleva el enfoque de poder blando de la UE es que solo sería un éxito parcial y temporal en la gestión de Turquía. Por lo tanto, es muy probable que se produzcan futuros conflictos de intereses en las relaciones UE-Turquía.
Conclusiones
La adopción de una agenda puramente positiva con Turquía y el completo desprecio de la discusión para agregar sanciones plantea amenazas potenciales para la legitimidad y la estabilidad de la UE. En primer lugar, socava la influencia de la UE como poder normativo. Funciona a favor del poder autocrático en Turquía, que va en contra de los valores europeos fundamentales. Si la UE adoptara este enfoque de la situación con Turquía, correría el riesgo de parecer paradójico e ilegítimo en el escenario internacional. En segundo lugar, al adoptar un enfoque completamente blando, la UE corre el riesgo de obtener una victoria temporal a medias, es decir, suavizar las relaciones en la región a costa de los valores que dice apreciar tanto.
Es muy probable que se produzcan futuros enfrentamientos con Turquía que perjudiquen los intereses europeos, dado su régimen autocrático actual y el deterioro de los valores democráticos y los derechos humanos a nivel nacional. Esto sugiere la improbabilidad de la capacidad de Turquía para cumplir efectivamente con el derecho internacional. Con esta agenda positiva, parece que la UE desea evitar romper los lazos económicos o los flujos migratorios hacia la UE. Sin embargo, incluso si tiene éxito a corto plazo, se puede esperar otra crisis en torno a las relaciones UE-Turquía en el futuro. Cuanto más suave sea la respuesta de la UE, más hambrienta de poder se volverá Turquía, lo que alimentará un círculo vicioso, lo que podría exacerbar las tensiones en los flujos migratorios y los desafíos geopolíticos, o descuidar los derechos humanos, solo por nombrar algunos.
Este artículo fue publicado originalmente en https://globalriskinsights.com.Lea el original.